邯鄲市人民政府關於進一步優化經濟發展環境的十項規定
（2006年4月 11 日）
為進一步改善和優化經濟發展環境，加大對“不作為、亂作為”等違法違紀行為的懲治力度，深化改革、擴大開放，促進我市經濟更快更好發展，特作如下規定：
一、實行優化環境行政一把手負責制。各單位行政一把手對本轄區、本部門經濟發展環境負總責，如本轄區、本部門發生破壞經濟發展環境案件隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護或不按規定處理的，視為失職。一經發現查實，除依法依紀追究當事人的責任外，還要追究行政一把手的責任。
二、全面落實罰沒收入、行政收費收支分離制。今年內所有的行政機關、事業單位的罰沒收入、行政事業性收費要全部納入“收支兩條線”管理，堅決取消“按比例留成”、“按比例返還”等收支掛鈎辦法；對所有依法保留的行政事業性收費專案，全部實行票款分離。這項工作由財政局負責，有關部門配合。
三、加快事業單位轉型改制。對現有全額撥款的事業單位，要通過合併、重組等形式進行整合，進一步縮減財政全額撥款事業單位；對公益性事務較少，或者目前已主要從事市場經營活動的自收自支事業單位，應逐步改制為企業；對各縣（市）區、市直各部門私設的自收自支事業單位，要一律撤銷。對具有行政收費職能的自收自支事業單位，要嚴格管理，逐步規範，堅決杜絕收費養人、養人收費現象。這項工作由市委組織部、市發改委、市人事局、市編辦負責，相關部門配合。
四、完善行政許可事項“一門辦結制”。繼續深化完善行政權力公開透明運行機制，對涉企涉民的行政許可、服務、收費事項，全部實行大廳“一門辦結制”。廳內實行帶班領導負責制、授權辦理制、服務承諾制、限時辦結制，堅決杜絕廳外迴圈，一經發現，按違紀處理。
五、推行服務單位各項交費“一卡通制”。由市資訊化辦公室牽頭協調，在主城區和有條件的縣（市）、區逐步推進水、電、暖、氣、通訊、有線、公車等項收費實行“一卡通”，避免多頭交費，切實方便企業和居民。市公用事業部門要在系統內優先推行，年內實行“一卡通”。
六、實行檢查、評比、處罰審批備案制。省市統一部署的檢查，部門實施檢查前要將計畫報優化辦備案；部門一般不得自行安排檢查活動，必要的檢查須經優化辦批准。市直各部門無權舉辦任何評比活動，凡冠以邯鄲市名義舉辦各種評比、評選活動的，承辦部門和單位必須向市委辦公廳、市政府辦公廳正式報告，由“兩辦”按邯辦字［2006］1號檔規定的程式報市委、市政府審批。執法、執紀部門做出責令停產停業、吊銷許可證和營業執照、查封賬目、查扣沒收財物等對企業有重大影響的行政處罰，要報市委、市政府主管領導批准。
七、實行舉報獎勵制。市紀委（監察局）、市優化辦要建立健全投訴受理、處理、督查制度，形成快接、快處的快速反應機制，鼓勵投資者、企業法人對干擾、破壞經濟發展環境的不良行為進行監督、投訴、舉報，對舉報屬實的，視情況給予舉報人1000—5000元的獎勵，舉報電話：市紀委：3014670，市優化辦：3118207。
八、落實“一次查實”下崗制。對違反本規定和《六條禁令》者，由市紀委、監察局牽頭，嚴格按照《關於進一步優化發展環境的若干紀律規定》和《關於對機關工作人員違反六條禁令行為調查處理辦法》嚴肅處理，一次查實的，凡單位聘用和臨時雇用人員一律解聘或辭退；凡國家機關正式工作人員，情節較輕的，給予口頭告誡或書面告誡，情節較重的，給予離崗培訓，調離執法、執紀崗位；對情節惡劣、影響較大、重犯兩次以上的給予免職、辭退；構成違紀的，給予黨政紀處分；構成犯罪的，移送司法機關處理。
九、實行免費培訓制。除市委、市政府統一安排的培訓外，任何部門和單位不得強制要求企業參加收費培訓；凡部門自行要求企業參加的培訓，不得收取任何費用；按照有關規定舉辦的培訓，由主辦部門申請，報市委辦公廳、市政府辦公廳批准，培訓費收取標準由市物價局核定。
十、實行暫停服務預告制。除突發事故外，電力、公用事業等單位需停電、停水、停氣、停熱的，一律提前3天利用新聞媒體公佈時間、範圍，對專線和重點企業要在24小時前再次專門通知。對未提前告知造成損失或影響的，經濟損失由相關單位賠償，並追究相關人員的責任。
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